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礦產(chǎn)資源的探勘和開發(fā)投資數(shù)額大、周期長、見效慢，開發(fā)周期可能長達(dá)十年以上，在這期間除了遇到自然風(fēng)險、商業(yè)風(fēng)險外，也可能會因為政府出臺新產(chǎn)業(yè)政策，導(dǎo)致合同履行爭議高發(fā)。我國《民法典》對情勢變更原則進(jìn)行了重大修改，本文將著眼于礦業(yè)開發(fā)糾紛情事變更原則的應(yīng)用，從現(xiàn)有法規(guī)范、學(xué)理以及最高院在不同種類糾紛中對于情勢變更原則的運用入手，梳理各級法院對礦業(yè)糾紛中情勢變更原則適用的情況，以總結(jié)礦業(yè)開發(fā)糾紛中情勢變更原則的裁判思路。

在《民法典》正式頒布前，情事變更規(guī)則原本是由《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國合同法〉若干問題的解釋( 二) 》( 以下簡稱《合同法解釋二》)第26條進(jìn)行規(guī)范。該條本著嚴(yán)格區(qū)分不可抗力與情事變更的立法目的進(jìn)行規(guī)范，但是由于兩者的劃分標(biāo)準(zhǔn)過于硬性僵化，忽視因不可抗力造成的履行困難的情形以及情事變更規(guī)則侵占了合同履行不能領(lǐng)域，使得在司法實務(wù)中兩者的適用現(xiàn)象比較混亂。

由于情勢變更原則與不可抗力實際上并非涇渭分明，不可抗力因素實質(zhì)上可以引起情事變更規(guī)則的發(fā)生但兩者卻在法律效果上明顯不同，例如:前者的法律效果為司法解除權(quán)后者則為法定解除權(quán)，故兩種原則仍須予以區(qū)分。《民法典》第533條也體現(xiàn)出立法態(tài)度的轉(zhuǎn)變。《民法典》在第533條規(guī)定了合同的情勢變更制度，延續(xù)并發(fā)展了《合同法司法解釋二》第26條的規(guī)則，其主要包含以下變化：

在《民法典》頒布之前，對于不可抗力與情勢變更規(guī)則的界分，學(xué)界已有兩種主流學(xué)說。

然而，另有少數(shù)學(xué)說認(rèn)為情勢變更原則與不可抗力的界分應(yīng)以功能性的角度作為標(biāo)準(zhǔn)。此學(xué)說認(rèn)為，不可抗力原則的是為了避免合同陷入應(yīng)當(dāng)履行卻無法履行的僵局，其具體表現(xiàn)為:一為免責(zé)，二為解除，即透過解除合同消滅合同的原給付關(guān)系，再運用因果關(guān)系的否認(rèn)免除違約損害賠償?shù)拇谓o付關(guān)系。然而，情勢變更原則是為了解決合同的原給付義務(wù)若繼續(xù)履行會產(chǎn)生顯失公平的情況，故情勢變更原則的功能為變更與解除。情勢變更的第一次效力不僅體現(xiàn)在阻卻合同實現(xiàn)的中止履行抗辯權(quán)上，還體現(xiàn)在調(diào)整合同內(nèi)容的次給付請求權(quán)上。當(dāng)行使中止履行抗辯權(quán)和變更合同的次給付請求權(quán)不足以實現(xiàn)公平結(jié)果時，將發(fā)生情勢變更的第二次效力即解除合同。至于解除合同后不免會導(dǎo)致相對人損失，基于誠信和公平原則，應(yīng)當(dāng)對相對人的信賴?yán)鎿p失進(jìn)行當(dāng)事人均分或由債務(wù)人補償。這種補償或損害均分，實際上是一種不同于違約損害賠償?shù)奶厥獯谓o付義務(wù)[5]。

卡爾·拉倫茨在《法學(xué)方法論》一書提出，概念與類型的兩種思維方式[6]。概念系以詳盡的描述特征進(jìn)行歸類，概念的特征是固定的。然而，現(xiàn)實生活中并非所有事物都具有固定特征，有些事物在程度方面有強有弱。類型是一種不確定的概念，一般具有層級性、邊界的不明確性和組成分子的不固定性三個特征。筆者認(rèn)為《民法典》第533條，實際上是采用類型化的方式對情勢變更原則進(jìn)行界定，利用情勢變更原則與商業(yè)風(fēng)險的區(qū)分以及情勢變更原則須達(dá)到顯失公平的程度，來彌補抽象的一般概念及其邏輯體系不足以掌握現(xiàn)在生活現(xiàn)象、意義脈絡(luò)的多樣表現(xiàn)形態(tài)。因此，在實際運用情勢變更原則須具體個案判斷，并輔以不可抗力的概念進(jìn)行銜街。

實習(xí)律師郭韋伶對本文亦有貢獻(xiàn)。