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政策類

1.財政部關于國家重大水利工程建設基金有關政策的通知

鏈接：http://www.mwr.gov.cn/zw/tzgg/tzgs/202601/t20260119_2099367.html

2026年1月19日，水利部公布《財政部關于國家重大水利工程建設基金有關政策的通知》（財稅〔2026〕6號）。明確國家重大水利工程建設基金延續征收至2030年12月31日，征收標準繼續按照《財政部關于調整部分政府性基金有關政策的通知》（財稅〔2019〕46號）有關規定執行。

2.電力業務許可證延續及注銷管理辦法

鏈接：https://www.nea.gov.cn/20260123/3d157b8976b54ba2acc6b0cf223117c2/c.html

2026年1月23日，國家能源局發布《電力業務許可證延續及注銷管理辦法》（國能發資質規〔2026〕2號，以下簡稱“《辦法》”），《辦法》共六章、二十二條。內容涵蓋許可證的延續、注銷等行政許可程序性規范以及電力業務許可的撤回、撤銷，吊銷許可證等相關管理工作事項。

《電力業務許可證管理規定》自2005年12月1日起施行，根據規定，電力業務許可證的有效期為20年，基于該規定首批頒發的電力業務許可證有效期將陸續屆滿，相關持證企業需要依法辦理延續手續?！掇k法》對電力業務許可證的延續制度予以細化完善，更好規范和指導工作實踐。同時，原《電力業務許可證注銷管理辦法》自2021年6月印發至今已近5年，部分制度內容也需要對照近年來制修訂的相關法律法規進行調整和銜接，該《電力業務許可證注銷管理辦法》也隨著《辦法》的生效而廢止，將電力業務許可證的撤回、撤銷、吊銷、注銷管理，統一納入《辦法》。

3.五部門印發《關于開展零碳工廠建設工作的指導意見》的通知

鏈接：https://wap.miit.gov.cn/zwgk/zcwj/wjfb/tz/art/2026/art_47be4bdb2d93437f94662dab59fbd736.html

2026年1月19日，工業和信息化部發布《工業和信息化部 國家發展改革委 生態環境部 國務院國資委 國家能源局印發<關于開展零碳工廠建設工作的指導意見>的通知》(工信部聯節〔2026〕13號，以下簡稱“《通知》”)。

零碳工廠建設是指通過技術創新、結構調整和管理優化等減排措施，實現廠區內二氧化碳排放的持續降低、逐步趨向于近零的過程。

根據《通知》，引導工業企業減碳增效和綠色低碳轉型的目標，實施分階段梯度培育，優先選擇脫碳需求迫切、能源消費以電力為主、脫碳難度相對較小的行業先行探索，待條件成熟后再向碳排放量強度高、脫碳難度大的行業逐步推進。2026年起，遴選一批零碳工廠，做好標桿引領。到2027年，在汽車、鋰電池、光伏、電子電器、輕工、機械、算力設施等行業領域，培育建設一批零碳工廠。到2030年，將零碳工廠建設逐步拓展至鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材、紡織等行業領域，探索傳統高載能產業脫碳新路徑，實現工廠碳排放的穩步下降。

《通知》詳細介紹了零碳工廠的建設六個路徑：1）健全碳排放核算管理體系，實現科學算碳；2）加快用能結構綠色低碳轉型，實現源頭減碳；3）大幅提升能源利用效率，實現過程脫碳；4）開展重點產品碳足跡分析，帶動全產業鏈協同降碳。；5）提升數字化智能化水平，實現智能控碳；6）開展碳抵銷和信息披露，實現零碳并持續改進。

4.進一步強化標準引領保障《生產安全事故調查技術規范》等4項強制性國家標準發布

鏈接：https://www.mem.gov.cn/xw/yjglbgzdt/202601/t20260123_592765.shtml

應急管理部組織制定的強制性國家標準《生產安全事故調查技術規范》（GB 6442—2025）和修訂的強制性國家標準《生產安全事故分類與編碼》（GB 6441—2025）《生產安全事故直接經濟損失統計要求》（GB 6721—2025）《生產安全事故傷害損失工作日判定》（GB 15499—2025）于近日發布。

此次發布的4項標準圍繞事故調查全流程，分別從調查程序、分類編碼、直接經濟損失統計和傷害判定等方面作出全面規范。其中《生產安全事故傷害損失工作日判定》將于2027年1月1日實施，其余3項均于2026年7月1日實施。

5.應急管理部關于公開征求《生產安全事故隱患排查治理條例（草案征求意見稿）》意見的通知

鏈接：https://www.mem.gov.cn/gk/zfxxgkpt/fdzdgknr/202601/t20260119_592429.shtml

應急管理部組織起草了《生產安全事故隱患排查治理條例（草案征求意見稿）》，于2026年1月19日起向社會公開征求意見，并同步征求對公平競爭影響的意見，意見中對公平競爭影響的意見反饋截止時間為2026年1月25日，其他意見反饋截止時間為2026年2月17日。

6.國家能源局關于成立能源行業電力安全治理標準化技術委員會等7個標準化技術組織的通知

鏈接：https://www.nea.gov.cn/20260127/7b8226e44d1a41e2915a8d36ef800491/c.html

2026年1月27日, 國家能源局印發《國家能源局關于成立能源行業電力安全治理標準化技術委員會等7個標準化技術組織的通知》（國能發科技〔2026〕5號），同意成立能源行業電力安全治理標準化技術委員會、能源行業電力溫室氣體排放管理標準化技術委員會、能源行業二氧化碳捕集運輸利用與封存標準化技術委員會、能源行業氫能基礎與通用標準化技術委員會、能源行業氫能制取標準化技術委員會、能源行業氫能儲存與運輸標準化技術委員會、能源行業氫能應用標準化技術委員會共計7個標準化技術組織，并附該等組織相應的編號、職責范圍、秘書處承擔單位、委員名單。

7.國家林業和草原局 國家能源局關于支持風電開發建設規范使用林地草地有關工作的通知

鏈接：https://www.forestry.gov.cn/lyj/1/lczc/20260129/658544.html

2026年1月29日，國家林業和草原局、國家能源局印發《國家林業和草原局 國家能源局關于支持風電開發建設規范使用林地草地有關工作的通知》（林資規〔2026〕1號，以下簡稱“《工作通知》”）。

《工作通知》明確，生態保護紅線、自然保護地、重要濕地、重點國有林區林地草地內不得新建、擴建風電場項目。在上述禁建區外，規范了風電項目使用林地草地的要求。

此外，由于風電項目經多年發展，目前已有大批存量風電項目需進行升級改造，《工作通知》明確生態保護紅線、自然保護地內依法已建成風電場項目，原則上不進行改造升級；生態保護紅線、自然保護地外，重要濕地、重點國有林區林地草地、基本草原內依法已建成的風電場項目，可按照集約化、節約化的原則進行改造升級。鼓勵用地單位將風電場項目改造升級后閑置的建設用地修復為林地、草地、濕地，推動風電開發建設與生態修復融合發展。上述區域內的風電場項目用地期滿后，應當逐步有序退出，并做好生態修復。

由于《工作通知》發布前，針對風電場使用林地《國家林業和草原局關于規范風電場項目建設使用林地的通知》（林資發〔2019〕17 號）已于2024年2月28日失效，存在一定時期的政策真空期，本《工作通知》明確，《工作通知》下發之前已核準（備案）新建或改擴建的風電場項目使用草地的，可按照核準（備案）時用地預審意見執行，不得擴大項目使用草地面積；已經通過用地預審，但項目未核準（備案）的，按《工作通知》規定執行。

8.國家發展改革委 國家能源局關于完善發電側容量電價機制的通知

鏈接：https://www.ndrc.gov.cn/xwdt/tzgg/202601/t20260130_1403525.html

2026年1月30日，國家發展改革委、國家能源局發布《國家發展改革委 國家能源局關于完善發電側容量電價機制的通知》（發改價格〔2026〕114號，以下簡稱“《容量電價通知》”）。

由于風電、光伏等新能源裝機占比持續提升，為了更好統籌電力安全穩定供應、能源綠色低碳轉型和資源經濟高效配置，通過對具有調節能力的煤電、天然氣發電、抽水蓄能、新型儲能按照可靠容量進行補償，激勵各類機組在系統負荷高峰時段穩定出力，增強電力系統調節能力與安全韌性。《容量電價通知》首次系統性構建覆蓋煤電、氣電、抽水蓄能、新型儲能的全國統一容量電價框架，標志著電力價格機制從“單一電量補償”向“容量+電量”協同定價轉型。

根據《容量電價通知》，不同類型電源適用的容量電價政策如下：

? 煤電：各地將通過容量電價回收煤電機組固定成本的比例提升至不低于50%，即每年每千瓦165元。

? 氣電：可參照煤電容量電價，由各省級價格主管部門制定。

? 抽水蓄能：根據2021年5月國家發展改革委發布的 《關于進一步完善抽水蓄能價格形成機制的意見》（發改價格〔2021〕633號，以下簡稱“633號文”）進行新老劃斷，對633號文出臺前開工建設的電站，維持現行價格機制不變，具體由各地制定或校核；對633號文件出臺后開工建設的電站，實行“一省一價”，由各地按照彌補平均成本的原則制定當地統一的容量電價，同時電站自主參與電力市場，獲得的收益由電站和用戶分享。

? 電網側獨立新型儲能：以當地煤電容量電價為基準，容量電價水平以當地煤電容量電價標準為基礎，根據頂峰能力按一定比例折算（即按照“滿功率連續放電時長/全年最長凈負荷高峰持續時長”折算，最高不超過1）。

就《容量電價通知》出臺后對終端用戶電價影響，根據國家發展改革委、國家能源局有關負責同志對《容量電價通知》的解讀，政策出臺后，對居民、農業用戶電價水平沒有影響，仍執行現行目錄銷售電價政策；對于工商業用戶，發電側容量電價機制完善后，調節性電源需要通過電能量市場回收的成本下降、通過容量電價回收的成本上升，“一升一降”形成對沖，對工商業用戶的購電成本影響不大。

新聞類

9.2025年全社會用電量同比增長5.0%

鏈接：https://www.nea.gov.cn/20260121/715f79826488476a9162da7c8bd77c80/c.html

2026年1月17日，國家能源局發布2025年全社會用電量等數據。

2025年，全社會用電量累計103682億千瓦時，同比增長5.0%。從分產業用電看，第一產業用電量1494億千瓦時，同比增長9.9%；第二產業用電量66366億千瓦時，同比增長3.7%；第三產業用電量19942億千瓦時，同比增長8.2%；城鄉居民生活用電量15880億千瓦時，同比增長6.3%。第三產業和城鄉居民生活用電對用電量增長的貢獻達到50%。充換電服務業以及信息傳輸、軟件和信息技術服務業用電量增速分別達到48.8%、17.0%，是拉動第三產業用電量增長的重要原因。

10.2026年1月20日國內成品油價格按機制調整

鏈接：https://www.ndrc.gov.cn/xwdt/xwfb/202601/t20260120_1403319.html

2026年1月20日，國家發展改革委發布新聞，明確根據1月20日的前10個工作日平均價格與上次調價前10個工作日平均價格對比情況，按照現行成品油價格機制，自1月20日24時起，國內汽、柴油價格（標準品，下同）每噸均上漲85元。

11.《中國太陽能熱發電行業藍皮書（2025）》發布

鏈接：http://www.cnste.org/news/detail/13047.html

2026年1月21日，國家太陽能光熱產業技術創新戰略聯盟、中國可再生能源學會太陽能熱發電專業委員會共同編著的《中國太陽能熱發電行業藍皮書（2025）》（以下簡稱“《藍皮書》”）對外發布。

《藍皮書》分析了太陽能熱發電的市場發展情況、示范項目運行情況、產業鏈情況、技術研發情況等內容。

12.我國新型儲能累計裝機規模144.7吉瓦 同比增加85%

鏈接：https://www.nea.gov.cn/20260123/c261402548074372b15b799eb36434cb/c.html

2026年1月22日，CNESA DataLink 2025年度儲能數據發布暨儲能國際峰會暨展覽會2026新聞發布會在北京舉行。

根據CNESA DataLink全球儲能數據庫的不完全統計，截至2025年12月底，我國電力儲能累計裝機規模213.3GW，同比增加54%。與“十三五”末相比，“十四五”期間，儲能技術路線市場份額發生變化，抽水蓄能占比31.3%，以鋰電池為代表的新型儲能實現跨越式增長，累計裝機占比超過2/3。截至2025年12月底，我國新型儲能累計裝機規模達到144.7 GW，同比增加85%，是“十三五”時期末的45倍?！笆奈濉睍r期，新型儲能主要應用場景從以用戶側為主轉向以獨立儲能為主，新能源配儲占比保持穩定。

13.我國充電基礎設施數量突破2000萬大關

鏈接：https://www.nea.gov.cn/20260121/33ceb49dc4eb472aa48c62ab3b2ddbbb/c.html

2026年1月22日,國家能源局公布我國電動汽車充電設施建設情況。據統計，截至2025年12月底，我國電動汽車充電設施數量達到2009.2萬個，突破2000萬大關。其中，公共充電設施（槍）471.7萬個，私人充電設施（槍）1537.5萬個。目前，我國已建成全球最大的電動汽車充電網絡，支撐了超4000萬輛新能源汽車的充電需求。

14.2025年全國電力市場交易電量達6.6萬億千瓦時，同比增長7.4%

鏈接：https://www.nea.gov.cn/20260123/da0efaf376b748b6a68c7e19ff8b011d/c.html

2026年1月23日，國家能源局公布2025年我國全國電力市場交易情況。

據統計，2025年1-12月，全國累計完成電力市場交易電量66394億千瓦時，同比增長7.4%，占全社會用電量比重64.0%，同比提高1.3個百分點。從交易范圍看，省內交易電量50473億千瓦時，同比增長6.2%；跨省跨區交易電量15921億千瓦時，同比增長11.6%，其中跨電網經營區交易電量34億千瓦時。從交易品種看，中長期交易電量63522億千瓦時；現貨交易電量2872億千瓦時。綠電交易電量3285億千瓦時，同比增長38.3%。

15.國家能源局發布2025年12月及2025年全年全國可再生能源綠色電力證書核發及交易數據

鏈接：https://www.nea.gov.cn/20260122/4494e983105a4dae9a791611d8e46dcd/c.html

2026年1月23日,國家能源局公布2025年12月全國可再生能源綠色電力證書核發及交易數據。

在綠證核發情況方面：

? 2025年12月，國家能源局核發綠證2.11億個，涉及可再生能源發電項目68.87萬個，其中可交易綠證1.50億個，占比71.32%。本期核發2025年11月可再生能源電量對應綠證1.85億個，占比87.72%。

? 2025年1-12月，國家能源局共計核發綠證29.47億個，其中可交易綠證18.93億個。

在綠證交易數量方面：

? 2025年12月，全國交易綠證2.02億個，其中綠色電力交易綠證2275萬個。

? 2025年1-12月，全國共計交易綠證9.30億個，其中綠色電力交易綠證2.50億個。

? 2025年12月，電量生產年為2024年的綠證交易平均價格1.12元/個，電量生產年為2025年的綠證交易平均價格5.15元/個。

16.國家能源局通報5起供電企業影響市場公平競爭典型問題

鏈接：https://www.nea.gov.cn/20260123/e2b3590a80d145ef94c5258de64f6bb0/c.html

2026年1月23日，國家能源局通報5起供電企業影響市場公平競爭典型案例。

本次公布案例為供電企業及其關聯企業利用自然壟斷優勢影響市場公平競爭行為，涉及：

? 個別供電企業授意關聯施工企業提前介入用電報裝環節，為其承攬施工項目提供便利。

? 個別供電企業安排關聯設計企業參與供電方案內部評審，為其承攬設計項目提供便利。

? 個別供電企業違規為關聯企業用電報裝項目辦理低壓免費接入，降低用電成本。

? 個別供電企業關聯企業以簽訂分包合同方式，違規向社會施工企業收取費用。

? 個別供電企業關聯企業同時承擔設計評審與市場化設計業務，違反公平公正原則。

17.國家能源局發布2025年全國電力統計數據，我國風電光伏累計裝機首超18億千瓦

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2026年1月28日，國家能源局發布2025年全國電力統計數據。 截至2025年底，全國累計發電裝機容量38.9億千瓦，同比增長16.1%。2025年，全國6000千瓦及以上電廠發電設備累計平均利用3119小時，比上年同期減少312小時。

我國累計發電裝機容量中，太陽能發電裝機容量12.0億千瓦，同比增長35.4%；風電裝機容量6.4億千瓦，同比增長22.9%，這是我國風電光伏累計裝機首次超過18億千瓦，達到18.4億千瓦，占比達47.3%。2025年，風電光伏累計裝機歷史性超過火電，截至12月底已超出約3億千瓦。近4年風電光伏新增裝機規模連續突破1億、2億、3億、4億千瓦關口。

目前，我國已構建起全球最大、發展最快的可再生能源體系，風電光伏裝機占全球風電光伏總裝機的近一半。

18.南方電網2026年固定資產投資將達1800億元

鏈接：https://mp.weixin.qq.com/s/AICKot0ze08kZUX9iXU3PA

南方電網公司2026年固定資產投資安排1800億元，連續五年創新高，年均增速達9.5%，將重點投向新型電力系統建設、戰略性新興產業發展、優質供電服務提升等領域，為實現“十五五”良好開局提供堅實支撐。

19.全球最大規模壓縮空氣儲能項目全面投產

鏈接：https://www.nea.gov.cn/20260130/e4626ce1ea8a4125b84c561782c471b2/c.html

日前，國信蘇鹽淮安鹽穴壓縮空氣儲能示范項目2號機組一次并網成功，并同步實現滿負荷發電，標志著全球最大規模壓縮空氣儲能電站實現全面投產，為我國新型電力系統建設提供了重要的工程實踐。

淮安鹽穴壓縮空氣儲能發電項目是全國產化的“首臺套”重大技術裝備示范應用項目，也是已投產的規模最大的壓縮空氣儲能電站。

20.國家能源局召開新聞發布會

鏈接：https://www.nea.gov.cn/20260130/b5b729cb7ad74723bcd614b663c75da6/c.html

2026年1月30日，國家能源局舉行新聞發布會，介紹2025年全國能源形勢、迎峰度冬能源保供、新型儲能發展、全國電力市場交易等情況，并回答記者提問。

2025年全國能源發展取得三大成效：（1）能源安全保障有力有效：原煤產量同比增長1.2%，油氣產量創歷史新高（原油+1.5%、天然氣+6.2%），特高壓工程投產強化電力互濟。（2）綠色低碳轉型步伐加快：風電光伏新增裝機超4.3億千瓦，累計突破18億千瓦，可再生能源發電量4萬億千瓦時，超歐盟27國總和。（3）行業有序發展成效顯著：光伏行業整治后多晶硅、硅片價格分別達到53.86元/千克、1.329元/片，較年度最低點分別提高52.0%、35.6%。動力煤價格達到690元/噸，較年度最低點上升75元/噸。

對于2025年新型儲能發展情況（1）在規模方面，新型儲能裝機達1.36億千瓦，同比增84%，與“十三五”末相比增長超40倍，平均儲能時長提升至2.58小時。（2）從發展區域情況來看：華北（32.5%）、西北（28.2%）為主要增長區，內蒙古、新疆累計裝機超2000萬千瓦，山東、河北等8省區超500萬千瓦。（3）從項目規模、應用場景、技術類型等方面看，儲能電站發展結構優化：10萬千瓦以上大型項目占比達72%，4小時及以上長時儲能占比提升至27.6%；獨立儲能占比突破50%，鋰離子電池仍為主導技術路線（96.1%）。（4）新型儲能調用水平進一步提升：等效利用小時數達1195小時，較2024年提升近300小時，在保供和消納中作用凸顯。

對于2025年全國電力市場交易情況：（1）在交易規模方面，累計交易電量6.64萬億千瓦時，同比增長7.4%，市場化占比達64%（每3度電有2度通過市場交易），注冊主體突破100萬家。（2）跨區交易創新高：跨省跨區交易電量1.59萬億千瓦時，同比增長11.6%，“三北”外送通道滿負荷運行，省間現貨支援20余省份保供。（3）綠色電力交易電量迅猛增長：綠電交易達3285億千瓦時，同比增長38.3%，多年期綠電協議成交600億千瓦時，實現大灣區用內蒙古綠電、長三角用廣西綠電的跨區交易。（4）市場機制完善：省級現貨市場全覆蓋，中長期市場連續運營，支撐資源優化配置、保供穩定和綠色轉型。

發布會還透露，“十五五”能源規劃已廣泛征求有關部門、地方、企業和專家的意見建議，深入開展規劃目標任務論證，已經形成了新型能源體系以及電力、可再生能源等5個分領域能源規劃，下一步，將持續完善能源規劃，做好與國民經濟和社會發展以及其他領域規劃的銜接，履行相關程序后，預計于今年上半年出臺，將推動非化石能源消費比重2030年達25%，新能源裝機占比超50%。