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前 言

隨著全球化深入發(fā)展，企業(yè)在多國(guó)拓展業(yè)務(wù)時(shí)，跨境勞動(dòng)合規(guī)已成為最復(fù)雜嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)之一。為幫助企業(yè)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)這一難題，我們攜手全球50余個(gè)主要司法管轄區(qū)的勞動(dòng)法律師（均獲錢伯斯、The Legal 500或同等機(jī)構(gòu)推薦），共同編撰了超過(guò)100萬(wàn)字的中英文勞動(dòng)用工合規(guī)指南，將持續(xù)更新相關(guān)要點(diǎn)。

本文刊載了截至2025年9月的烏克蘭勞動(dòng)用工合規(guī)要點(diǎn)。

01 勞動(dòng)法體系概述

1.法律體系

烏克蘭法律體系屬于大陸法系，其主要特征是以成文法典作為法律權(quán)威的主要淵源。

2.資源與機(jī)構(gòu)

勞動(dòng)與雇傭法領(lǐng)域的主要法律法規(guī)包括：

?《勞動(dòng)法典》；

?《戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)下勞動(dòng)關(guān)系組織法》；

? 烏克蘭《勞動(dòng)報(bào)酬法》《人口就業(yè)法》《休假法》《集體協(xié)議法》《強(qiáng)制性國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)法》《職業(yè)安全法》《工會(huì)權(quán)利與活動(dòng)保障法》以及其他立法文件。

02 雇傭資格與用工分類

1.雇傭年齡

最低就業(yè)年齡為16歲。經(jīng)父母或法定監(jiān)護(hù)人以及兒童監(jiān)護(hù)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，14歲或15歲人員亦可受雇。

私營(yíng)部門就業(yè)不存在最高年齡限制，法定退休年齡為60歲。不過(guò)，即使退休后，個(gè)人仍可繼續(xù)工作且不影響領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇。

2.外國(guó)企業(yè)用工資質(zhì) 

外國(guó)雇主若雇傭員工在烏克蘭工作，必須遵守烏克蘭《勞動(dòng)法典》及其他相關(guān)法規(guī)。但未依法在烏克蘭設(shè)立并登記合法實(shí)體（公司、代表處或分支機(jī)構(gòu)），或未通過(guò)本地名義雇主服務(wù)的情況下，通常無(wú)法實(shí)現(xiàn)合規(guī)用工。

3.雇傭類型

烏克蘭的人員聘用通?？梢酝ㄟ^(guò)以下幾種方式實(shí)現(xiàn)：

? 雇傭；

? 與自然人簽訂服務(wù)協(xié)議；

? 與以“個(gè)體企業(yè)家”身份登記的個(gè)人承包商簽訂服務(wù)協(xié)議；

? 勞務(wù)派遣；

? 服務(wù)外包；

? 基于零工合同聘用IT專業(yè)人員。

4.外國(guó)工作者

一般而言，烏克蘭對(duì)非烏克蘭籍雇員的雇傭不存在限制或特定要求（尤其不以雇員的特定類型、行業(yè)、教育水平或?qū)I(yè)領(lǐng)域、或崗位為限制條件），但法律規(guī)定必須具有烏克蘭國(guó)籍的崗位除外。

03 招聘與勞動(dòng)合同

1.背景調(diào)查

雇主可以開展背景調(diào)查，包括核驗(yàn)學(xué)歷資質(zhì)、工作經(jīng)歷，以及在法律允許的情況下核查犯罪記錄。但根據(jù)烏克蘭《個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)法》，雇主在啟動(dòng)背景調(diào)查前必須取得候選人的同意，且調(diào)查范圍應(yīng)嚴(yán)格限于與候選人履行特定崗位職責(zé)直接相關(guān)的信息。

2.合同類型 

雇傭協(xié)議可以根據(jù)不同的分類標(biāo)準(zhǔn)劃分為若干類型：書面或口頭形式、無(wú)固定期限或固定期限、主雇傭或副雇傭、全職或兼職、固定工作地點(diǎn)、通過(guò)數(shù)字工具遠(yuǎn)程工作/居家手工勞動(dòng)、季節(jié)性雇傭以及短期雇傭。

3.試用期

試用期的期限不得超過(guò)：

? 一個(gè)月：適用于藍(lán)領(lǐng)工人；

? 三個(gè)月：一般規(guī)則；

? 六個(gè)月：僅在取得工會(huì)同意的情況下可以適用。

04 工作標(biāo)準(zhǔn)

1.薪酬

烏克蘭典型的薪酬結(jié)構(gòu)通常由固定部分與浮動(dòng)支付相結(jié)合構(gòu)成：

? 基本工資；

? 獎(jiǎng)金；

? 補(bǔ)償與津貼。

2.法定福利與社會(huì)保障

烏克蘭的雇員由雇主通過(guò)繳納統(tǒng)一社會(huì)保障繳費(fèi)享有社會(huì)保險(xiǎn)，覆蓋疾病、暫時(shí)喪失勞動(dòng)能力、失業(yè)以及退休養(yǎng)老金等情形。該繳費(fèi)的一般費(fèi)率為報(bào)酬的22%，由雇主按月繳納并申報(bào)。

3.工時(shí)

每周正常工作時(shí)間一般不得超過(guò)40小時(shí)，工作日通常限于8小時(shí)。部分雇員群體實(shí)行縮短工時(shí)但仍享全額工資。

雇員不得自行選擇退出法律規(guī)定的任何工時(shí)限制或上限。但法律允許若干例外及彈性工時(shí)安排。

4.休息與休假 

法定休息時(shí)間包括：

? 午休（30分鐘至2小時(shí)）。如工作性質(zhì)不允許提供該等休息，應(yīng)提供用于進(jìn)食的短休息時(shí)間；

? 每日休息（工作時(shí)間前后。在輪班工作情形下，通常不少于班次時(shí)長(zhǎng)的兩倍）；

? 每周休息（通常為1天或2天休息日，取決于工作安排。每周連續(xù)休息時(shí)間不得少于42小時(shí)）。

05 職業(yè)健康與特別保護(hù)

1.職業(yè)健康與安全 

雇主必須遵守一系列要求，包括：

? 企業(yè)必須設(shè)立職業(yè)安全與健康服務(wù)機(jī)構(gòu)或任命具備資質(zhì)的職業(yè)安全與健康專員；

? 雇主有義務(wù)提供安全的機(jī)器、設(shè)備，以及符合全部技術(shù)、衛(wèi)生與健康標(biāo)準(zhǔn)的工作環(huán)境；

? 雇主必須調(diào)查并記錄所有工傷事故與職業(yè)病。

2.特別保護(hù)

法律對(duì)特定類別的雇員規(guī)定了額外保障，例如：

? 禁止安排孕婦及撫養(yǎng)3歲以下子女的女性從事夜班、加班、周末工作，并禁止派其出差；

? 禁止讓未成年人從事夜班、加班、周末工作、繁重勞動(dòng)以及有害或危險(xiǎn)作業(yè)，并禁止其從事井下作業(yè)；

? 殘障人士從事夜班與加班僅在其同意且不違反醫(yī)療建議的前提下方可安排。

06 個(gè)人信息與隱私

1.一般規(guī)定

在處理敏感個(gè)人數(shù)據(jù)時(shí)，雇主必須通知烏克蘭數(shù)據(jù)保護(hù)主管機(jī)關(guān)。雇員個(gè)人數(shù)據(jù)處理程序可以在勞動(dòng)協(xié)議、單獨(dú)協(xié)議、內(nèi)部政策以及雇員書面同意中予以規(guī)定。

2.跨國(guó)傳輸 

如果個(gè)人數(shù)據(jù)將被傳輸至境外，雇主有義務(wù)就此通知相關(guān)雇員。雇主僅可在取得雇員對(duì)該等跨境傳輸?shù)拿鞔_同意后，方可進(jìn)行上述行為。

07 反歧視與反騷擾

1.一般規(guī)定

烏克蘭立法確立了明確的平等原則，并主要以烏克蘭《憲法》的規(guī)范為基礎(chǔ)，禁止一切形式的歧視與騷擾。

《防止與打擊歧視法》是界定歧視概念與形式及其救濟(jì)機(jī)制的核心法律。該法識(shí)別直接歧視、間接歧視、煽動(dòng)歧視、協(xié)助與教唆歧視以及騷擾，并適用于包括勞動(dòng)、民事、家庭等在內(nèi)的廣泛法律關(guān)系。

2.保護(hù)特征

烏克蘭勞動(dòng)法禁止基于種族、膚色、民族出身、社會(huì)出身或外國(guó)出身、年齡、健康狀況、殘障、宗教信仰、政治信仰及其他信仰、性別認(rèn)同、性取向、家庭狀況與財(cái)產(chǎn)狀況、家庭責(zé)任等與工作性質(zhì)或履行條件無(wú)關(guān)的特征而實(shí)施歧視。

08 內(nèi)部政策

1.適用性

烏克蘭雇主普遍會(huì)制定大量規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的內(nèi)部制度，但從立法層面看，其中多數(shù)并非強(qiáng)制性文件。唯一例外是《內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)章》，其構(gòu)成企業(yè)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)組織規(guī)范化的核心制度基礎(chǔ)。

2.有效性

母公司或同一企業(yè)集團(tuán)的內(nèi)部政策不能在烏克蘭自動(dòng)適用。該等政策必須依據(jù)烏克蘭法律與實(shí)踐進(jìn)行本地化調(diào)整，翻譯成烏克蘭語(yǔ)，并依照相應(yīng)程序在當(dāng)?shù)赝瓿膳鷾?zhǔn)。

3.舉報(bào)

在烏克蘭，舉報(bào)可能存在的腐敗事實(shí)或與腐敗相關(guān)的違法行為、以及《預(yù)防腐敗法》其他違法行為的人員及其近親屬，依法受到保護(hù)。

企業(yè)可以在內(nèi)部政策中自愿建立類似保障，以保護(hù)并恢復(fù)舉報(bào)其他類型違規(guī)行為的雇員。

09 交易

1.雇傭關(guān)系

交易完成后所有雇傭協(xié)議繼續(xù)有效，不得僅因交易本身而終止。在股權(quán)交易中，雇主仍為雇員的直接雇主，因此無(wú)需為維持雇傭連續(xù)性而進(jìn)行雇傭轉(zhuǎn)移或其他調(diào)整。在資產(chǎn)交易中，雇員將被轉(zhuǎn)移至另一實(shí)體并被納入該實(shí)體的編制名單。

2.補(bǔ)償

不適用，除非適用的集體談判協(xié)議另有規(guī)定。

10 雇傭關(guān)系終止

1.終止理由

雇傭關(guān)系終止的事由如下：

? 雙方協(xié)商一致解除；

? 固定期限雇傭合同到期；

? 辭職；

? 雇主單方解除；

? 工會(huì)或其他代表機(jī)構(gòu)提出請(qǐng)求；

? 雇員或雇主被征召或入伍服兵役、被安排至替代性服役；

? 雇主或雇員死亡，或法院判決生效認(rèn)定該人失蹤或宣告死亡；

? 雇員缺勤且對(duì)缺勤原因無(wú)任何解釋超過(guò)四個(gè)月。

2.終止程序 

在烏克蘭，通知期并非大多數(shù)雇傭關(guān)系解除類型的法定前置要件，但立法對(duì)適用通知期的情形規(guī)定了不同的規(guī)則與期限。此外，烏克蘭立法不允許在通知期為強(qiáng)制要求時(shí)以“代通知期補(bǔ)償”方式替代通知期。

3.終止保護(hù)事由

某些類別雇員在被解雇時(shí)享有額外保障，包括

? 在裁員情形下享有優(yōu)先留任權(quán)，或在裁員后一年內(nèi)出現(xiàn)同類崗位空缺時(shí)享有優(yōu)先被錄用權(quán)；

? 原則上禁止雇主主動(dòng)解雇特定保護(hù)對(duì)象，但因清算導(dǎo)致的裁員除外；

? 禁止雇主在雇員病假或休假期間主動(dòng)解雇。如需解除，解雇生效日期應(yīng)順延；

? 在未向受影響雇員提供調(diào)崗/轉(zhuǎn)崗機(jī)會(huì)前，禁止解雇。

4.遣散費(fèi)與補(bǔ)償金

在烏克蘭，解除雇傭關(guān)系時(shí)可能需要支付法定遣散費(fèi)和合同約定的遣散費(fèi)。

合同約定的離職補(bǔ)償同樣是可以的。協(xié)商解除并無(wú)法定必須支付的離職補(bǔ)償，但雙方可以就向雇員支付補(bǔ)償進(jìn)行談判。因勞動(dòng)合同期限屆滿而終止勞動(dòng)關(guān)系沒(méi)有法定離職補(bǔ)償。

5.不當(dāng)解除

在因勞動(dòng)關(guān)系終止引發(fā)爭(zhēng)議的案件中，法院會(huì)非常嚴(yán)格地審查雇主是否遵守相關(guān)規(guī)則。如存在任何疑義，法院往往傾向于支持雇員的訴求，并且總體而言，法院通常更偏向雇員一方。

6.大規(guī)模裁員 

在烏克蘭勞動(dòng)立法下，大規(guī)模裁員是允許的。受影響的雇員人數(shù)可能不同，勞動(dòng)關(guān)系可以與一名雇員終止，也可以與數(shù)名或更多雇員同時(shí)終止。

11 保密、競(jìng)業(yè)限制和禁止招攬

1.保密

在烏克蘭，雇主與雇員之間對(duì)保密事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范屬于常見做法，且可采取多種形式。為避免任何潛在的保密違約，雇主通常會(huì)在雇傭協(xié)議、崗位職責(zé)說(shuō)明中加入相關(guān)條款，或與雇員另行簽署獨(dú)立的保密協(xié)議，并且也可能制定專門的保密制度。

2.競(jìng)業(yè)限制和禁止招攬

競(jìng)業(yè)限制條款在烏克蘭通常不被允許。

12 員工代表與工會(huì)

1.員工代表

在烏克蘭《勞動(dòng)法典》下，雇員有權(quán)通過(guò)職工大會(huì)、勞動(dòng)委員會(huì)以及由勞動(dòng)集體授權(quán)代表其利益的其他機(jī)構(gòu)參與企業(yè)、機(jī)構(gòu)和組織的管理。

在不存在工會(huì)的情況下，為實(shí)現(xiàn)上述目的，通常會(huì)設(shè)立職工大會(huì)、勞動(dòng)委員會(huì)以及其他代表機(jī)構(gòu)。

2.工會(huì) 

在烏克蘭，行業(yè)工會(huì)較為常見，并存在于大多數(shù)經(jīng)濟(jì)部門，例如農(nóng)業(yè)、銀行、汽車、核能、建筑、煤炭開采、文化、教育與科學(xué)等。外國(guó)公民和無(wú)國(guó)籍人士不得設(shè)立工會(huì)，但可以加入工會(huì)。

13 爭(zhēng)議解決

1.程序與執(zhí)行 

烏克蘭的個(gè)人勞動(dòng)爭(zhēng)議通常由普通法院審理，但公務(wù)員/公職人員與其雇主之間的爭(zhēng)議、雇主與國(guó)家機(jī)關(guān)之間的爭(zhēng)議由行政法院審理，而公司與其高管/職務(wù)人員之間的爭(zhēng)議由商事法院審理。

2.放棄權(quán)利與執(zhí)行

雇員不得放棄其基于法律或合同享有的、就潛在勞動(dòng)爭(zhēng)議向國(guó)家勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)關(guān)、法院或任何其他主管機(jī)關(guān)主張權(quán)利的權(quán)利。

14 其他

1.最新發(fā)展與趨勢(shì)

自2026年起，殘障人士雇傭規(guī)則將發(fā)生變化：配額（原則上為4%，并有例外）保持不變，但合規(guī)核查將由原先的年度核查改為季度核查。

2.文化與宗教考慮

烏克蘭社會(huì)呈現(xiàn)“等級(jí)結(jié)構(gòu)”與“橫向社群紐帶”并存的特點(diǎn)。在正式溝通與文件中，通常應(yīng)按“姓—名—父稱名（源自父名）”的順序使用全名稱呼個(gè)人。

* 為避免歧義，以上內(nèi)容不視為正式法律意見。

作者簡(jiǎn)介

克謝尼婭來(lái)自于Arzinger律師事務(wù)所，專注于勞動(dòng)法與人力資源事務(wù)。她在雇傭與終止勞動(dòng)關(guān)系、公司治理程序制定、盡職調(diào)查審計(jì)、人力資源合規(guī)、與工會(huì)的溝通協(xié)調(diào)、遠(yuǎn)程辦公安排、自帶設(shè)備辦公與保密規(guī)則、追索與扣回機(jī)制的落地、在烏克蘭雇傭外籍人士、以及為雇主辦理軍事登記相關(guān)事項(xiàng)等方面，提供法律服務(wù)支持。2025年，克謝尼婭被國(guó)際法律評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)《法律500強(qiáng)》評(píng)為雇傭法領(lǐng)域“領(lǐng)先律師”。

金東杰，法學(xué)碩士，安理律師事務(wù)所律師助理。專業(yè)領(lǐng)域：勞動(dòng)法、ESG合規(guī)、爭(zhēng)議解決。