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一、背景與總體判斷

2026年4月23日，歐盟正式通過(guò)第20輪對(duì)俄制裁方案，并通過(guò)Council Decision (CFSP) 2026/504、Council Decision (CFSP) 2026/505、Council Decision (CFSP) 2026/508、Council Decision (CFSP) 2026/509對(duì)既有制裁框架進(jìn)行了系統(tǒng)性擴(kuò)展。本輪制裁是在俄烏沖突持續(xù)背景下出臺(tái)的重要升級(jí)措施，其核心目標(biāo)不僅限于直接打擊俄羅斯能源、金融及軍工體系，首次正式引入“反規(guī)避工具”，并將部分原本針對(duì)俄羅斯的出口限制措施延伸適用于協(xié)助規(guī)避制裁的第三國(guó)主體。

二、中國(guó)企業(yè)被列名情況

在本輪制裁中，中國(guó)（含香港）多個(gè)個(gè)人及實(shí)體被列入制裁措施名單。其中，在資產(chǎn)凍結(jié)方面，根據(jù)俄羅斯相關(guān)制裁框架，Council Decision (CFSP) 2026/504 將以下中國(guó)（含香港）個(gè)人和實(shí)體列入資產(chǎn)凍結(jié)清單：Li Xinyang、Beijing Xichao International Technology and Trade、Brightmile Ltd、Yangzhou Yangjie Electronic Technology Co., Ltd.、ETS Solutions (China) Ltd.、Hunan Haotyanyi、Sichuan AEE（亦稱 Shenzhen Yidian Aviation Technology Co., Ltd.）。¹此外，在白俄羅斯相關(guān)制裁框架下，Council Decision (CFSP) 2026/505將China Space Sanjiang Group列入資產(chǎn)凍結(jié)清單。²上述個(gè)人和實(shí)體被列名的原因?yàn)閰⑴c涉俄軍工鏈條，并且不僅限于直接供應(yīng)武器，也包括關(guān)鍵部件及基礎(chǔ)設(shè)施支持。被列入該制裁清單后，上述實(shí)體在歐盟境內(nèi)或受歐盟主體控制的資金與經(jīng)濟(jì)資源將被凍結(jié)，同時(shí)歐盟經(jīng)營(yíng)者不得向其提供資金或經(jīng)濟(jì)資源。清單上的個(gè)人同時(shí)適用旅行禁令，禁止其入境或過(guò)境歐盟成員國(guó)。

在出口管制方面，Council Decision (CFSP) 2026/508將一批中國(guó)（含香港）企業(yè)列入受兩用物項(xiàng)及先進(jìn)技術(shù)物項(xiàng)加強(qiáng)出口限制的清單。被列名企業(yè)包括：Jiangxi Xintuo Enterprise（亦稱 Jiangxi Xintuo Industrial Co. Ltd.; T-Motor）、KingMax Hobby Co. Ltd.（及其關(guān)聯(lián)主體）、Woeroon Electronic Sourcing Ltd.、CoYuan Century Development Co. Ltd.、Shenzhen Youbang Shida Freight Forwarding Co. Ltd.、Beijing Timingtron Corporation、Global Link Logistics、Finder Technology Ltd.、Inner Mongolia Asia Europe International Logistics Limited Co.、Shanghai Welltech Electronic Trading Co. Ltd.、Abingo Distributor Ltd.、AI Electronic Components PTE Ltd.、SoVa Distribution Ltd. 、Shenzhen Sieryou Technology Co. Ltd.、NeWay Technology Ltd.、Etai Technology Shenzhen Co. Ltd.、Sure Technology (Hong Kong) Co. Ltd.、Horsway Tech (HK) Co. Ltd.、RC-All Electronics Group Co. Ltd.、New Wally Target以及 Jinmingsheng Technology HK Co. Ltd.。³上述實(shí)體被認(rèn)定為支持俄羅斯軍事和技術(shù)能力提升，或協(xié)助規(guī)避出口限制措施。被限制的物項(xiàng)覆蓋數(shù)控機(jī)床、無(wú)人機(jī)組件、微電子產(chǎn)品及通信設(shè)備等典型軍民兩用領(lǐng)域。被列入清單后，歐盟禁止向上述實(shí)體出口或轉(zhuǎn)移相關(guān)受控物項(xiàng)及技術(shù)。

三、廈門發(fā)動(dòng)機(jī)相關(guān)供應(yīng)鏈的重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)

在本輪資產(chǎn)凍結(jié)制裁中，歐盟在對(duì)北京汐潮國(guó)際科貿(mào)有限公司（Beijing Xichao International Technology and Trade）和個(gè)人Li Xinyang的列名理由中，明確披露了一條涉及中國(guó)航空發(fā)動(dòng)機(jī)供應(yīng)鏈的交易結(jié)構(gòu)。根據(jù)歐盟官方文件，該公司被認(rèn)定為在相關(guān)交易中充當(dāng)中介角色，連接中國(guó)廈門林巴赫航空發(fā)動(dòng)機(jī)公司（Xiamen Limbach Aviation Engine Co.）與俄羅斯武器生產(chǎn)商JSC IEMZ Kupol。歐盟進(jìn)一步指出，通過(guò)多家“前臺(tái)公司”（front companies），相關(guān)主體向Kupol供應(yīng)了用于單向攻擊無(wú)人機(jī)（one-way attack UAVs）的發(fā)動(dòng)機(jī)，并據(jù)此認(rèn)定該等行為構(gòu)成對(duì)俄羅斯軍事和工業(yè)綜合體的實(shí)質(zhì)性支持。

四、合規(guī)提示

綜合本輪制裁內(nèi)容，可以判斷歐盟制裁政策正在發(fā)生實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變，即從針對(duì)特定國(guó)家的制裁措施，轉(zhuǎn)向以供應(yīng)鏈為導(dǎo)向的全球監(jiān)管體系。

在列名風(fēng)險(xiǎn)方面，企業(yè)是否直接對(duì)俄出口已不再是決定性因素，關(guān)鍵在于其產(chǎn)品是否進(jìn)入被歐盟認(rèn)定的軍工用途鏈條。若存在通過(guò)第三國(guó)中轉(zhuǎn)或經(jīng)由貿(mào)易商銷售至高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的情況，則被追溯認(rèn)定的可能性顯著上升。在交易對(duì)手風(fēng)險(xiǎn)方面，歐盟已將大量中間環(huán)節(jié)主體納入監(jiān)管重點(diǎn)，包括貿(mào)易公司、物流服務(wù)商及支付中介等。因此，即使客戶本身不涉及俄羅斯市場(chǎng)，但若交易對(duì)手存在對(duì)俄業(yè)務(wù)，亦可能間接觸發(fā)制裁風(fēng)險(xiǎn)。

在此背景下，建議企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注供應(yīng)鏈透明度、最終用途識(shí)別及交易結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，避免產(chǎn)品通過(guò)復(fù)雜中間路徑流向高風(fēng)險(xiǎn)用途。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)交易對(duì)手的盡職調(diào)查，并完善內(nèi)部合規(guī)體系，以證明企業(yè)已盡合理注意義務(wù)，從而在潛在調(diào)查或風(fēng)險(xiǎn)事件中具備抗辯基礎(chǔ)。

●注釋：

1.https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=OJ:L_202600504

2.https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=OJ:L_202600505

3.https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=OJ:L_202600508